國教督辦函〔2016〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)部門，部屬各高等學(xué)校：

為確保2016年春季開學(xué)工作順利有序進(jìn)行，經(jīng)研究，擬于2月25日至3月3日組織開展春季開學(xué)專項(xiàng)督查工作。具體要求如下：

一、  督導(dǎo)范圍

各級教育行政部門、各級各類學(xué)校（含幼兒園）。

   二、督導(dǎo)內(nèi)容

   各地各校開學(xué)條件保障情況、規(guī)范辦學(xué)行為情況、校園安全管理情況、校車安全管理情況、中小學(xué)校舍安全管理情況，以及專項(xiàng)工作部署落實(shí)情況等（督導(dǎo)重點(diǎn)詳見附件1）。

  三、督導(dǎo)組織

   國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)，并抽調(diào)人員參加督導(dǎo)。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立8個(gè)重點(diǎn)督查組，對16個(gè)省份進(jìn)行督查；其他15個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)由省級教育、公安部門選派人員組成督導(dǎo)組交叉檢查，每個(gè)交叉督導(dǎo)組由省級教育行政或督導(dǎo)部門1名廳級干部、1名處級干部、1名工作人員，省級公安機(jī)關(guān)1名處級干部、1名工作人員組成（共5人）。

  四、督導(dǎo)方式

   此次督導(dǎo)采取各校自查;縣級教育行政和督導(dǎo)部門全面排查;市級教育行政和督導(dǎo)部門重點(diǎn)抽查;省級教育、公安部門聯(lián)合交叉督導(dǎo)，教育部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)督查的方式進(jìn)行。

  五、督導(dǎo)安排

  （一）全面自查。2月25-27日，各地組織開展自查，一是指導(dǎo)各級各類學(xué)校全面梳理排查各項(xiàng)開學(xué)條件保障情況，建立問題清單，逐項(xiàng)及時(shí)解決；二是縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督導(dǎo)，重點(diǎn)是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際困難；三是開展網(wǎng)絡(luò)測評工作，每個(gè)縣級單位至少組織20名學(xué)生家長和教師在自查期間完成網(wǎng)絡(luò)測評工作（登錄網(wǎng)址：http://2016kxwj.cee.edu.cn）。

  （二）重點(diǎn)抽查。2月25日至27日，省、市級教育督導(dǎo)部門根據(jù)各縣自查報(bào)告，統(tǒng)一組織省市教育行政和督導(dǎo)部門對各縣、各高校進(jìn)行抽查，并于2月28日前向我辦報(bào)送省級督導(dǎo)自查報(bào)告。

  （三）重點(diǎn)督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)。2月27日至3月3日，各督導(dǎo)組根據(jù)分組安排（具體分組情況見附件2），分赴相關(guān)省份，在聽取簡要匯報(bào)后，由組長隨機(jī)抽取1-2個(gè)市督導(dǎo)檢查，實(shí)地檢查結(jié)束后，簡要向被督導(dǎo)省份反饋督查意見。督導(dǎo)組在每個(gè)市督導(dǎo)學(xué)校不少于6所，督導(dǎo)學(xué)校應(yīng)涵蓋普通高校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園不同學(xué)段，其中農(nóng)村學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）不得少于3所。

   六、工作要求

  （一）負(fù)責(zé)交叉檢查的15個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（名單見附件2）要選派熟悉業(yè)務(wù)的干部組成督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員及迎檢聯(lián)絡(luò)員名單、職務(wù)、聯(lián)絡(luò)方式（手機(jī)、辦公電話），請于2月23日前函報(bào)我辦，并主動(dòng)與公安部門聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)方式見附件2）做好工作對接。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查的16個(gè)省份（詳見附件3），請于2月23日前將迎檢聯(lián)絡(luò)員名單、職務(wù)、聯(lián)絡(luò)方式（手機(jī)、辦公電話）函報(bào)我辦。

  （二）各組行程由督導(dǎo)組商督導(dǎo)省份確定，應(yīng)深入基層，掌握真實(shí)情況，切忌搞形式主義和走過場。督導(dǎo)工作結(jié)束后，要及時(shí)書面反饋檢查情況，并提出工作意見和建議。

  （三）督導(dǎo)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和教育部20條實(shí)施辦法，不得層層陪同，不得安排宴請，不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，不得給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)。迎檢省教育部門陪同人員限1-2名聯(lián)絡(luò)員。

  （四）各交叉督導(dǎo)組應(yīng)在督導(dǎo)工作結(jié)束3日內(nèi)，將督導(dǎo)報(bào)告以省級教育行政部門公函形式報(bào)送我辦，報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、做法經(jīng)驗(yàn)、困難問題、督導(dǎo)意見建議等。要做到每省一份督導(dǎo)報(bào)告，每省一份問題清單，督導(dǎo)報(bào)告必須經(jīng)過組長審定。

聯(lián)系人：馬光波 謝日光

聯(lián)系電話：010-66096416/7182 66096337（傳真）

電子郵箱：[email protected]

附件： 2016年春季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

2016年2月19日

附件1

2016年春季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容

一、開學(xué)條件保障

1.組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗，學(xué)生是否按時(shí)返校。

2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時(shí)在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料。

4.后勤保障情況。學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修，飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。

5.開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”教育活動(dòng)和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”以及安全防范主題教育活動(dòng)。

6.村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，是否存在經(jīng)費(fèi)截留問題。

二、規(guī)范辦學(xué)行為

7.治理亂收費(fèi)情況。治理擇校亂收費(fèi)、補(bǔ)課亂收費(fèi)、幼兒園亂收費(fèi)等有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，是否存在違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費(fèi)等社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

8.校務(wù)公開情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收取是否符合規(guī)定。

9.義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。是否消除超大班額，課程安排是否符合國家和省級規(guī)定，是否落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)要求，是否存在組織學(xué)生補(bǔ)課行為，是否落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

10.校服管理工作落實(shí)情況。是否對校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、校服采購、監(jiān)督懲處機(jī)制等作出明確規(guī)定并執(zhí)行到位。

三、校園安全管理

11.學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。

12.重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否對重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所安全隱患進(jìn)行全面排查整改。是否嚴(yán)防溺水事故，堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校園消防安全防控，消除安全事故隱患，杜絕中小學(xué)校宿舍明火取暖現(xiàn)象。是否加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及特種設(shè)備的管理，及時(shí)消除安全隱患。學(xué)生之間矛盾糾紛等苗頭性問題排查化解情況，是否采取有效措施防范校園暴力、校園欺凌行為。

13．校園周邊防控情況。校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全；警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立，校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作。

四、校車安全管理

14.相關(guān)制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。

15.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn)，校車運(yùn)營是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

五、中小學(xué)校舍安全管理

16.校舍隱患排查情況。是否建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)。是否消除所有D級危房。

六、食品安全管理

17.食品安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。